Luật sư tư vấn lựa chọn các hình thức đấu thầu

Luật sư tư vấn lựa chọn các hình thức đấu thầu

Trong bối cảnh nền kinh tế ngày càng phát triển, việc lựa chọn các hình thức đấu thầu đúng đắn là yếu tố quyết định đến sự thành công của các dự án đầu tư công. Luật Đấu thầu 2023 mang đến nhiều thay đổi quan trọng trong quá trình tổ chức đấu thầu tại Việt Nam. Một trong những điểm đáng chú ý là các quy định về các hình thức đấu thầu được áp dụng, nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và tiết kiệm nguồn lực. Bài viết dưới đây sẽ giúp bạn hiểu rõ hơn về các hình thức đấu thầu theo Luật Đấu thầu 2023 và vai trò của luật sư trong việc đưa ra các tư vấn pháp lý chính xác.

Theo quy định tại Điều 20, Luật Đấu thầu 2023 thì có 09 hình thức lựa chọn nhà thầu cơ bản sau: Đấu thầu rộng rãi, Đấu thầu hạn chế; Chỉ định thầu; Chào hàng cạnh tranh; Mua sắm trực tiếp; Tự thực hiện; Tham gia thực hiện của cộng đồng; Đàm phán giá; Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.

Đấu thầu rộng rãi

Căn cứ theo Điều 21, Luật Đấu thầu 2023 quy định “Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự.”

Đấu thầu rộng rãi được áp dụng đối với tất cả các gói thầu, trừ trường hợp quy định tại các điều 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 và 29 của Luật này. Trường hợp không đấu thầu rộng rãi, văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do không thực hiện đấu thầu rộng rãi; người có thẩm quyền quyết định và chịu trách nhiệm về việc không áp dụng đấu thầu rộng rãi.

Hình thức này đem đến cơ hội tham gia công bằng cho tất cả nhà thầu, cũng như tạo sự cạnh tranh lành mạnh, giúp lựa chọn nhà thầu có năng lực tốt nhất. Thêm nữa, đấu thầu rộng rãi thường được áp dụng cho các gói thầu có giá trị lớn hoặc yêu cầu về chất lượng, tiến độ nghiêm ngặt.

Đấu thầu hạn chế

Căn cứ theo quy định tại Điều 22, Luật Đấu thầu 2023 thì Đấu thầu hạn chế là hình thức lựa chọn nhà thầu trong đó chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu được mời tham dự thầu, áp dụng trong các trường hợp sau đây:

- Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu;

- Nhà tài trợ vốn cho dự án, gói thầu có yêu cầu đấu thầu hạn chế trong điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài.

Hình thức này chỉ cho phéo một số nhà thầu được tham gia đấu thầu thay vì mở rộng cho tất cả các nhà thầu. Đấu thầu hạn chế thường áp dụng trong trường hợp cần đảm bảo tính chuyên môn cao hoặc yêu cầu về bảo mật, chất lượng đặc biệt.

Thêm nữa, đấu thầu hạn chế giúp tiết kiệm chi phí và thời gian, vì chỉ mời những nhà thầu có đủ năng lực tham gia, giảm rủi ro trong việc lựa chọn nhà thầu không đủ năng lực. Hình thức này thường được áp dụng Dự án yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật đặc thù, hoặc đối với các dự án có tính chất khẩn cấp.

Chỉ định thầu

Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp quy định cụ thể tại Khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023. Việc chỉ định thầu phải được thực hiện trong thời hạn không quá 45 ngày kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày.

Đây là hình thức khi chủ đầu tư lựa chọn trực tiếp nhà thầu mà không cần tổ chức đấu thầu công khai. Đấu thầu chỉ định thường áp dụng khi có lý do đặc biệt, chẳng hạn như chỉ có một nhà thầu đáp ứng yêu cầu, hoặc trong các trường hợp khẩn cấp.

Hình thức này có quy trình thực hiện đơn giản, nhanh chóng, cũng như Tiết kiệm thời gian và chi phí đối với những trường hợp đặc biệt. Điều kiện áp dụng của hình thức này là Đảm bảo tính hợp lý, hợp pháp khi chỉ có một nhà thầu đủ khả năng thực hiện dự án, Dự án có tính chất đặc thù hoặc khẩn cấp, không thể tổ chức đấu thầu rộng rãi.

Chào hàng cạnh tranh

Theo quy định tại Điều 24 Luật Đấu thầu 2023 thì Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng thuộc một trong các trường hợp sau đây:

- Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;

- Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;

- Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt;

- Gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp, trong đó nội dung xây lắp đáp ứng quy định tại khoản 3 Điều này.

Chào hàng cạnh tranh đem đến sự linh hoạt và nhanh chóng do quá trình mời thầu và đàm phán diễn ra nhanh chóng, tiết kiệm thời gian. Ngoài ra, hình thức này khuyến khích các nhà thầu đưa ra giá cạnh tranh. Do đó, hình thức này thường được áp dụng đối với các gói thầu có giá trị nhỏ hoặc các sản phẩm, dịch vụ có yêu cầu không quá khắt khe về kỹ thuật.

Mua sắm trực tuyến

Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc dự án, dự toán mua sắm của cùng một chủ đầu tư hoặc chủ đầu tư khác.

Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại Khoản 2 Điều 25 Luật Đấu thầu 2023.

Trường hợp nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đó không có khả năng tiếp tục thực hiện gói thầu mua sắm trực tiếp thì được áp dụng mua sắm trực tiếp đối với nhà thầu khác nếu nhà thầu đó đáp ứng đủ các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và giá theo hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó.

Tự thực hiện

Theo quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu 2023 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu được tự thực hiện gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm khi đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều 26 Luật Đấu thầu 2023.

- Chủ đầu tư trực tiếp tự thực hiện gói thầu hoặc giao đơn vị hạch toán phụ thuộc, phòng, ban thuộc tổ chức đó thực hiện.

- Không được chuyển nhượng cho tổ chức, cá nhân khác khối lượng công việc có giá trị từ 10% trở lên hoặc trên 50 tỷ đồng tính trên giá trị công việc quy định tại thỏa thuận giao việc.

Tham gia thực hiện của cộng đồng

Căn cứ theo Điều 27 Luật Đầu thầu 2023 quy định “Cộng đồng dân cư, tổ, nhóm thợ đủ năng lực tại địa phương nơi có gói thầu được giao thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình đầu tư công mà Nhà nước và Nhân dân cùng làm có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng.”

Hình thức này giúp tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quá trình thực hiện dự án, tạo ra sự minh bạch và tinh thần đoàn kết, cũng như không phải chi trả cho các nhà thầu bên ngoài, giúp giảm chi phí dự án.

Đàm phán giá

Theo quy định tại Điều 28 Luật Đấu thấu thì Đàm phán giá được áp dụng đối với các gói thầu sau đây:

- Mua biệt dược gốc sinh phẩm tham chiếu;

- Mua thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm chỉ có 01 hoặc 02 hãng sản xuất.

Bộ trưởng Bộ y tế quyết định việc áp dụng hình thức đàm phán giá, ban hành danh mục thuốc, thiết bị y tế , vật tư xét nghiệm được áp dụng hình thức đàm phán giá và quy định quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu áp dụng hình thức đàm phán giá.

Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

Việc lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt được áp dụng đối với các gói thầu không thể lựa chọn nhà thầu theo các hỉnh thức trên, bao gồm các trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều 29 Luật Đấu thầu 2023.

Trường hợp phát sinh hình thức lựa chọn nhà thầu khác không thuộc 09 hình thức trên, có tính ưu việt, sử dụng phương tiện điện tử tiến bộ, hiện đại, Chính phủ quy định về hình thức, quy trình, đối tượng phù hợp với tính năng mới của Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bảo đảm mục tiêu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong đấu thầu.

Cam kết chất lượng dịch vụ:

Công ty Luật TNHH HTC Việt Nam hoạt động với phương châm tận tâm – hiệu quả – uy tín, cam kết đảm bảo chất lượng dịch vụ, cụ thể như sau:

- Đảm bảo thực hiện công việc theo đúng tiến độ đã thỏa thuận, đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật, đúng với quy tắc đạo đức và ứng xử của luật sư Việt Nam.

- Đặt quyền lợi khách hàng lên hàng đầu, nỗ lực hết mình để mang đến cho khách hàng chất lượng dịch vụ tốt nhất.

- Bảo mật thông tin mà khách hàng cung cấp, các thông tin liên quan đến khách hàng.

Rất mong được hợp tác lâu dài cùng sự phát triển của Quý Khách hàng.

Trân trọng!

(Người viết: Lương Thị Thu Trang; Ngày viết: 15/01/2025)

Để được tư vấn chi tiết xin vui lòng liên hệ:

Công ty Luật TNHH HTC Việt Nam

Địa chỉ: Tầng 15, Tòa nhà đa năng, Số 169 Nguyễn Ngọc Vũ, phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội.

Điện thoại: 0989.386.729

Email: [email protected]

Website: https://htcvn.vn; https://htc-law.com; https://luatsuchoban.vn

________________________________________________________